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江西将重点推进七大方面改革 年底前完成公车改革
编辑：本网 | 发布时间：2015-01-06 |
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记者从省发改委了解到，2015年全省发展改革大盘已定。我省将把有限资金精准投向全局性、基础性、战略性领域。初步计划安排全省大中型建设项目580个，总投资1.1万亿元左右。建成合福高铁，打通进京高铁通道；建成南昌至宁都、南昌至上栗等7条高速公路；力争开建合安九客专、赣深客专。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治江西建设的开局之年。今年，我省将重点推进七大方面的改革。
深化改革
改革之一：价格体制
今年实施居民阶梯气价
最大限度地缩小政府定价范围，修订《江西省定价目录》，缩减定价事项30%以上。放开具备竞争条件的商品和服务价格。除一类精神和麻醉药品外，取消药品政府定价，药品价格主要通过医保控费和招标采购由市场形成。凡没有法律法规依据或未经批准设立的一律取消。积极推进资源性产品价格改革，今年要实现工商用气同价，实现天然气存量气和增量气价格并轨，实施居民生活用气阶梯气价制度，继续缩小工商用电价差，完成设区市和县级市阶梯水价改革。
改革之二：公车制度
年底前完成全省公车改革
今年上半年要力争完成省直机关公务用车制度改革，年底前完成全省党政机关及参公单位公务用车制度改革。目前，已完成全省公车改革的摸底调查，正在抓紧制定全省的总体实施方案及配套政策。
改革之三：行政审批
省直部门网上并联式审批
深化行政审批制度改革，核心是“三单一网”改革。制定市场准入负面清单，出台政府权力清单、责任清单，加快建设全省网上审批系统，推进省直部门网上并联式审批，力争2015年3月底实现省级系统试运行，并尽快延伸到市县，形成全省统一、高效透明的网上审批系统。
改革之四：投资体制
取消下放省级企业投资项目核准权限64%以上
今年，我省将修订出台《江西省政府核准的投资项目目录》，继续减少投资审批事项，取消和下放省级企业投资项目核准权限64%以上。出台企业投资项目及外商投资项目的核准、备案办法。出台《关于鼓励和引导政府与社会资本合作的意见》，开展PPP模式试点示范。
改革之五：电力体制
推进输电侧、输配电价等改革
按照国家电改要求，制定我省电力体制改革的实施意见，积极推进输电侧、输配电价等改革，争取一批改革进入国家试点名单。推进第二批电力用户直接交易试点，交易规模拟安排25亿度左右。
改革之六：省直管县
引入第三方机构评估省直管县
加强对试点县的指导和协调，进一步研究制定支持服务试点县(市)加快发展的政策措施。有关设区市也要积极配合、全力支持。省发改委将制定专门的督促检查和跟踪问效办法，并引入第三方机构对省直管县改革试点一年来的情况进行评估。
改革之七：社会信用
开展行业信用建设试点
计划安排大中型项目580个
当前，投资仍然是江西经济发展的主动力。今年初步计划安排全省大中型建设项目580个，总投资1.1万亿元左右，年度完成投资3000亿元左右，把有限资金精准投向全局性、基础性、战略性领域。
铁路方面：建成合福客专、赣龙铁路扩能，确保铁路营运里程突破4000公里；续建昌吉赣客专、武九客专、九景衢铁路、蒙华煤运通道江西段等项目；力争开工建设合安九客专、赣深客专、皖赣扩能等铁路。
高速公路方面：建成南昌至宁都、南昌至上栗等7条高速公路，力争高速公路通车里程突破5000公里；续建宁都至安远等12条高速公路；开工建设广昌至吉安等高速公路。航空方面，建成上饶三清山机场；开工建设赣州黄金机场改扩建工程、井冈山机场二期扩建、南昌瑶湖机场。
能源方面：建成和开建一批电厂。新增风电和光伏发电装机各50万千瓦，力争实现风电、光伏发电建成双百万装机。力争天然气长输管道长度突破3000公里。
水利方面：建成峡江、伦潭水利枢纽等6个项目；加快鄱阳湖水利枢纽工程立项步伐。
促进消费
累计推广新能源汽车5300辆
我省将围绕充分发挥消费的基础作用，培育新的消费增长点，把消费潜力释放出来。落实鼓励养老、健康、家政产业加快发展的政策措施，支持社会资本通过“公建民营”、“民办公助”等多种方式发展健康养老服务，重点支持一批健康服务产业集聚区、家政服务业公益信息服务平台等建设。
稳定住房消费。落实国家和省里促进房地产市场平稳健康发展的各项措施，满足居民合理住房需求。推进保障房由中心城区向园区布点，今年开工建设保障性安居工程23万套(户)，其中保障房6.5万套、各类棚户区改造16.5万户。
支持新能源汽车和节能环保汽车等绿色消费，力争今年底累计推广新能源汽车5300辆。出台鼓励措施，支持南昌等城市加快建设新能源汽车充电设施网络。
提升教育文体消费。放开民办教育收费，出台促进体育消费实施意见，推动学校和公共体育设施免费或低收费向社会开放。
区域战略
加快融入长江经济带
主动对接融入长江经济带、“一带一路”等国家战略。加快推进我省“十字形”高铁大格局建设；主动对接“汉新欧”、“渝新欧”等中欧国际铁路班列，打通连接丝绸之路的陆运通道；争取将吉永泉铁路和渝长厦铁路列入国家“十三五”铁路建设规划，打通连接海上丝绸之路的海运通道；加强与上海自贸区对接，积极参与长江大通关体制建设，联合构建跨省无障碍旅游区。
昌九经济总量力争占全省36%
我省把昌九一体化作为推进鄱阳湖生态经济区建设的核心和主要抓手，力争今年昌九两地经济总量占全省比重达到36%。围绕加快基础设施一体化，加快昌九大道、昌九高速“四改八”工程建设，推进九江港与南昌港联动发展；围绕推动公共服务一体化，深入推进金融、医疗、社保等公共服务同城化，促进科教文体资源共享和生态环境同治共建。
争取国家批复设立昌九新区
尽快制定并上报《昌九新区建设总体方案》，争取国家批复我省设立昌九新区。初步考虑，依托南昌经济技术开发区、南昌临空经济区、共青先导区、永修和德安县城等区域，打造一个产城融合、城乡一体、生态宜居、绿色低碳的现代化滨湖临江新城，新区面积控制在1800平方公里左右。
民生工程
投529亿建公共服务项目
今年，初步考虑安排保障性安居工程、教育、文体、医疗卫生、民政等公共服务大中型项目159个，总投资2161亿元，当年完成投资529亿元。
推进健康服务体系、养老服务体系、体育健身设施等专项建设，新增医疗床位1万张、养老床位2万张、运动设施80万平方米；继续实施农村学前教育、农村初中、农村教师周转宿舍、中等职业教育基础能力、高校基础能力等专项建设，新增校舍65万平方米。同时，启动省图书馆新建、省美术馆新建、省博物馆迁建“三馆”工程建设。
深化改革
改革之一：价格体制
今年实施居民阶梯气价
最大限度地缩小政府定价范围，修订《江西省定价目录》，缩减定价事项30%以上。放开具备竞争条件的商品和服务价格。除一类精神和麻醉药品外，取消药品政府定价，药品价格主要通过医保控费和招标采购由市场形成。凡没有法律法规依据或未经批准设立的一律取消。积极推进资源性产品价格改革，今年要实现工商用气同价，实现天然气存量气和增量气价格并轨，实施居民生活用气阶梯气价制度，继续缩小工商用电价差，完成设区市和县级市阶梯水价改革。
改革之二：公车制度
年底前完成全省公车改革
今年上半年要力争完成省直机关公务用车制度改革，年底前完成全省党政机关及参公单位公务用车制度改革。目前，已完成全省公车改革的摸底调查，正在抓紧制定全省的总体实施方案及配套政策。
改革之三：行政审批
省直部门网上并联式审批
深化行政审批制度改革，核心是“三单一网”改革。制定市场准入负面清单，出台政府权力清单、责任清单，加快建设全省网上审批系统，推进省直部门网上并联式审批，力争2015年3月底实现省级系统试运行，并尽快延伸到市县，形成全省统一、高效透明的网上审批系统。
改革之四：投资体制
取消下放省级企业投资项目核准权限64%以上
今年，我省将修订出台《江西省政府核准的投资项目目录》，继续减少投资审批事项，取消和下放省级企业投资项目核准权限64%以上。出台企业投资项目及外商投资项目的核准、备案办法。出台《关于鼓励和引导政府与社会资本合作的意见》，开展PPP模式试点示范。
改革之五：电力体制
推进输电侧、输配电价等改革
按照国家电改要求，制定我省电力体制改革的实施意见，积极推进输电侧、输配电价等改革，争取一批改革进入国家试点名单。推进第二批电力用户直接交易试点，交易规模拟安排25亿度左右。
改革之六：省直管县
引入第三方机构评估省直管县
加强对试点县的指导和协调，进一步研究制定支持服务试点县(市)加快发展的政策措施。有关设区市也要积极配合、全力支持。省发改委将制定专门的督促检查和跟踪问效办法，并引入第三方机构对省直管县改革试点一年来的情况进行评估。
改革之七：社会信用
开展行业信用建设试点
启动全省公共信用信息平台建设，加强信用信息的记录和归集。积极开展试点，选择金融、税务、工商、质监、政府采购等重点领域开展行业信用建设试点；选择1个市和1个县开展综合信用建设试点。研究制定全省守信激励和失信惩戒办法。
计划安排大中型项目580个
当前，投资仍然是江西经济发展的主动力。今年初步计划安排全省大中型建设项目580个，总投资1.1万亿元左右，年度完成投资3000亿元左右，把有限资金精准投向全局性、基础性、战略性领域。
铁路方面：建成合福客专、赣龙铁路扩能，确保铁路营运里程突破4000公里；续建昌吉赣客专、武九客专、九景衢铁路、蒙华煤运通道江西段等项目；力争开工建设合安九客专、赣深客专、皖赣扩能等铁路。
高速公路方面：建成南昌至宁都、南昌至上栗等7条高速公路，力争高速公路通车里程突破5000公里；续建宁都至安远等12条高速公路；开工建设广昌至吉安等高速公路。航空方面，建成上饶三清山机场；开工建设赣州黄金机场改扩建工程、井冈山机场二期扩建、南昌瑶湖机场。
能源方面：建成和开建一批电厂。新增风电和光伏发电装机各50万千瓦，力争实现风电、光伏发电建成双百万装机。力争天然气长输管道长度突破3000公里。
水利方面：建成峡江、伦潭水利枢纽等6个项目；加快鄱阳湖水利枢纽工程立项步伐。
促进消费
累计推广新能源汽车5300辆
我省将围绕充分发挥消费的基础作用，培育新的消费增长点，把消费潜力释放出来。落实鼓励养老、健康、家政产业加快发展的政策措施，支持社会资本通过“公建民营”、“民办公助”等多种方式发展健康养老服务，重点支持一批健康服务产业集聚区、家政服务业公益信息服务平台等建设。
稳定住房消费。落实国家和省里促进房地产市场平稳健康发展的各项措施，满足居民合理住房需求。推进保障房由中心城区向园区布点，今年开工建设保障性安居工程23万套(户)，其中保障房6.5万套、各类棚户区改造16.5万户。
支持新能源汽车和节能环保汽车等绿色消费，力争今年底累计推广新能源汽车5300辆。出台鼓励措施，支持南昌等城市加快建设新能源汽车充电设施网络。
提升教育文体消费。放开民办教育收费，出台促进体育消费实施意见，推动学校和公共体育设施免费或低收费向社会开放。
区域战略
加快融入长江经济带
主动对接融入长江经济带、“一带一路”等国家战略。加快推进我省“十字形”高铁大格局建设；主动对接“汉新欧”、“渝新欧”等中欧国际铁路班列，打通连接丝绸之路的陆运通道；争取将吉永泉铁路和渝长厦铁路列入国家“十三五”铁路建设规划，打通连接海上丝绸之路的海运通道；加强与上海自贸区对接，积极参与长江大通关体制建设，联合构建跨省无障碍旅游区。
昌九经济总量力争占全省36%
我省把昌九一体化作为推进鄱阳湖生态经济区建设的核心和主要抓手，力争今年昌九两地经济总量占全省比重达到36%。围绕加快基础设施一体化，加快昌九大道、昌九高速“四改八”工程建设，推进九江港与南昌港联动发展；围绕推动公共服务一体化，深入推进金融、医疗、社保等公共服务同城化，促进科教文体资源共享和生态环境同治共建。
争取国家批复设立昌九新区
尽快制定并上报《昌九新区建设总体方案》，争取国家批复我省设立昌九新区。初步考虑，依托南昌经济技术开发区、南昌临空经济区、共青先导区、永修和德安县城等区域，打造一个产城融合、城乡一体、生态宜居、绿色低碳的现代化滨湖临江新城，新区面积控制在1800平方公里左右。
民生工程
投529亿建公共服务项目
今年，初步考虑安排保障性安居工程、教育、文体、医疗卫生、民政等公共服务大中型项目159个，总投资2161亿元，当年完成投资529亿元。
推进健康服务体系、养老服务体系、体育健身设施等专项建设，新增医疗床位1万张、养老床位2万张、运动设施80万平方米；继续实施农村学前教育、农村初中、农村教师周转宿舍、中等职业教育基础能力、高校基础能力等专项建设，新增校舍65万平方米。同时，启动省图书馆新建、省美术馆新建、省博物馆迁建“三馆”工程建设。
今年要争取国家安排我省以工代赈、易地扶贫搬迁等项目资金15亿元左右。完成脱贫50万人、扶贫移民搬迁10万人的目标。
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