赣州市物流产业在新形势下的应对策略

—在市物流协会常务理事会暨物流工作会议的主题报告

（2015年6月2日） 

今年以来，赣州市物流办、赣州市物流协会，在市政府、市局的正确领导和陈爱东副局长的带领下，在在座各位的鼎力支持下，齐心协力，攻坚克难，开创了赣州物流发展的新局面。从上到下，为物流业创造了前所未有的发展机遇，时事逼人！借此机会，我非常愿意与大家交流分享自己的一些体会和想法。

一、从国家层面来看，党和国家领导人高度重视，各部门政策高位推进，形成合力前所未有。

  （一）党和国家领导人多次考察物流企业，关心物流业的发展。2013年7月21日上午，习近平来到武汉考察，一下飞机就冒雨来到武汉新港阳逻集装箱港区。他说，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。同年11月25日，习近平总书记来到临沂考察物流市场，听取临沂市推动物流产业发展情况介绍。他表示，党的十八届三中全会的一个重大突破，就是市场要在资源配置中起决定性作用，要素配置更要通过市场，同时要更好发挥政府作用，政府不是退出、不作为，而是政府和市场各就其位。临沂物流搞得很好，要继续努力，与时俱进，不断探索，多元发展，向现代物流迈进，你们的事业大有可为。2014年5月10日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到河南保税物流中心，考察郑州市跨境贸易电子商务服务试点项目。2014年12月13日下午，习近平总书记来到江苏镇江市润州区惠龙易通物流公司考察。习近平听取企业负责人介绍情况，并到呼叫办公区的电脑前详细了解业务操作流程，赞赏企业的创业创新精神，希望他们继续努力，不断寻找新的商机和发展新的商业模式。2015年2月13日至16日，习近平总书记来到陕西考察，提出加大城市快速干道、城际铁路等重大交通项目建设，加快建立陆港与空港联动发展机制，打造“立体物流”新模式，探索建立缓堵保畅长效化机制。

    李克强考察的企业门类颇多，经常有企业的专业人士评价他是“懂行”的总理。总理“每个提问都非常专业”，总理的中国装备“超级推销员”称号不是白来的，背后有他专业的知识储备作支撑。总理其实是个“文科生”，他本科学的是法学，研究生学的是经济学。有人统计，李克强就任以来，考察的企业类型涵盖粮农、环保、医药、汽车、服装、物流、能源、金融、IT、文创、高新技术等多个领域不少于35家，最多的是金融和物流企业。

    （二）我想说说经济“新常态”，对物流业发展的影响。去年5月，习近平总书记提出“新常态”思维，要求从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。

未来经济向高端、专业化方向发展，没有这个前瞻性的战略指引，我们的企业会惨败。中国经济仍存在着两大短板。一是制造业大而不强，二是物流业大而不强。物流业是有光明前景的国民经济战略性支柱产业，更是未来能够形成具有国际竞争力的产业。只有通过市场开放，企业创新，竞争整合，资源得到充分利用。从宏观来讲，可以考虑一下六个突破：一是以联动融合为突破口，大力发展产业物流。二是以城市配送为突破口，做大做强民生物流。三是以平台整合为突破口，逐步完善物流网络。四是以兼并重组为突破口，培育领先物流企业。五是以区域物流为突破口，推动开放型经济发展。六是以科技进步为突破口，推动行业创新发展。

（三）国家三大战略实施对物流业发展的要求和机遇。去年12月中央经济工作会议首次提出优化经济发展空间格局，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，被确定为2015年重点推进的三大战略，将带动区域板块发展，辐射示范全国。三大国家战略共同特点是跨越行政区划、促进区域协调发展，统一国内大市场，提高资源配置效率的战略措施。一方面，对物流体系建设提出了更高层次的要求。也就是要求我们从点线串接贯通的“一带一路”物流体系建设、水陆空并举的长江经济带物流服务系统建设、一体化的京津冀区域快速高效物流体系建设、网络统筹下的新经济发展空间格局物流体系的思路构建符合我国经济发展的现代物流体系。将突出战略性、据点性物流枢纽节点建设，优化重要物流通道建设，推进辐射能力强大的物流服务系统建设作为现代物流体系构建的重点。另一方面，对物流服务提出跨区域一体化、高效化服务的新要求，加快物流走出去步伐。一是要求物流企业要具备国际化的服务能力，要跟随产品、产业走出去，开展延伸的全方位供应链物流服务；二是主动参与甚至引领国际双多边的物流协定，以及相关的标准化等，彻底改变我国物流服务走出去的被动局面，具备提供多成本组合模式、多方式选择便利性的多元化物流服务。

（四）国家物流政策近年来密集出台，高位推动物流业发展。

2009年2月25日，温家宝总理主持国务院常务会议，通过了《物流业调整和振兴规划》，把物流业列入十大振兴产业规划，既是物流业快速发展，其地位与作用被广泛认可的标志，也是广大物流工作者30年奋斗的结晶。《规划》对物流业的方方面面都提出了要求，指明了方向，提出了六项基本原则、十大任务、九大重点工程和九大政策措施，物流业成为国家十大振兴规划产业中的第十个产业！

2014年6月11日，李克强总理主持召开国务院常务会议，讨论通过《物流业发展中长期规划》。这是继2009年国务院《物流业调整和振兴规划》以来，又一个指导物流业发展的纲领性文件。《中长期规划》把物流业定位于支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，物流业的产业地位进一步提升，是有关部门和单位历时三年努力工作的结果，一个战略定位高屋建瓴，三个发展重点方向明确，十二项重点工程发力精准，总体目标和主要任务全面具体，是指导物流业在经济“新常态”下持续健康发展的“及时雨”。

2009年国务院出台《物流业调整和振兴规划》，之后国务院办公厅发布“物流国九条”，各有关部门和地方也做了大量工作。但从这几年落实情况看，以上问题并未得到根本解决。有鉴于此，李克强总理多次提出，要向深化改革要动力，强调“国务院决不发空头文件，所有政策措施必须不折不扣落实到位。”国家发改委等有关部门已经研究制定促进物流业发展的三年行动计划，细化政策措施，明确落实部门和完成时限。

    二、回到赣州来看，赣州市委、市政府主动融入，市物流办、市物流协会主动对接，收获成效立竿见影。

（一）深入企业，解决问题。今年春节后上班第一天，市委、市政府领导带领市直部门主要负责人深入到章贡区、开发区、南康区等地的企业走访、座谈，了解企业实际困难、帮助企业解决问题。我们推荐了几家副会长单位参加，他们代表物流行业反映了一些问题，当场责令有关部门限时解决。

（二）主动出击，努力靠前。一是市政府主动向赣粤皖苏四省物流大通道领导小组申请节点城市，1月份新年伊始就收到批复，同意把赣州列为赣粤皖苏四省物流大通的四个节点城市之一。二是立说立行，组团学习考察四省大通道甩挂项目。考察团先后考察了广东金泽物流园区、城市之星物流甩挂基地、海元物流园、南京远方物流集团、镇江兴港物流园、马鞍山钢铁物流园和北京翔龙物流集团等交通甩挂运输试点项目，并与广东省物流协会和当地物流主管部门进行了深入的交流。详细了解了当前甩挂运输业务发展、人才配备、物流公共信息平台建设情况及联盟甩挂建设和运营模式。

（三）争取项目，相继落地。为落实中国物流与采购联合会和赣州市人民政府签署的战略合作框架协议。趁着去交通部的东风，陈局长带领物流办和协会的几个同志前往中物联，直接向崔会长汇报和沟通交流，争取合作项目，崔会长召集了相关部门的负责人座谈，听取我们的情况介绍和请求事项，当场得到答复。同意成立A级物流企业综合评估办，同意给赣州开设端口使用中物联统计直报系统，同意成立人才培训机构，各部门还同意我们立即跟班学习，解决好技术和操作层面的一些问题。赣州已经享受了中部特区的特殊待遇，我们要充分发挥好、利用好这些平台和资源，为物流行业、物流企业做好服务。

（四）争取政策，快马加鞭。国家发改委关于建立物流项目库（2015-2020年），这是首次专门针对物流业的，首次不受数量限制、全国大范围的，今后中央预算内资金支持仅限于项目库里的项目。两天时间全市推荐了100个物流项目入库，总投资675.1736亿元。其中5000万以上（1亿元以下）的项目15个，1亿元以上的85个。

三、下一步我们找准立足点，抓准着力点，瞄准目标点，甩开臂膀奋力拼搏。

（一）发挥协会专家委员会的作用，课题研究首战告捷。市政府四月底下达了赣州经济转型升级的10个课题，其中《物流业转型升级发展思路研究》，制定由我们协会负责，五月上旬组建了写作班子，拟定了研究大纲；中旬组织了调研，收集素材；这周应该出初稿，征求意见，完善修改；6月12日前组织专家评审会，15日要交成果。所以编写组的同志们要抓紧时间，按时交出漂亮的答卷，做出有分量的研究，提出可操作的思路，为政府决策提供有力的参考依据。

（二）发挥好协会网站平台的作用，加大行业宣传力度。协会网站上，行业动态、热点新闻、协会新闻、通知公告目不暇接，可很少看到县里的影子。所以，我建议大家天天关注这个网站，好好利用这个平台，把本县的声音传出去，把本企业的形象亮出来；也希望踊跃写稿、投稿，定个目标吧，每个县市区每月完成2篇用稿任务，文字图片形式不限，新闻消息体裁不限，篇幅字数不限，对年终超额任务的给予单位表扬和个人奖励，并吸收为本站特约通讯员。

（三）搞好企业基本情况备案工作，有的放矢地指导企业发展。企业是市场的主体，他们的经营状况、服务能力、服务水平，成长的烦恼，存在的问题等等，我们要做到心中有数，分门别类做好汇总。A级企业在协会会员和规模企业双重条件下评估产生，是国家标准，规模企业的所有政策它同样适用；星级冷链企业、A级担保存货管理及质押监管企业在A级企业中产生。规模企业已有两家新申报，还有20几家未来年审，希望抓紧，7月份开一次评审会。

（四）做好冷链物流专题调研工作，抓紧调研报告完稿，起草出台冷链物流扶持政策。我们在年初已经开始了冷链物流的专题调研，在充分调研、深入了解企业困难需求，广泛听取企业的意见建议的基础上，结合果蔬、水产品、肉类、乳制品、速冻食品等细分产业的整体概况以及冷链发展特点，针对性地出台专门的冷链物流扶持政策。并配合国家财政部前来赣州作好冷链物流专题调研，在此，请县市区的同志情况了解多一点，素材及时报送过来，我们将选择性地去到一些县市区、去到一些企业作重点调研，也请企业大力支持。

（五）抓紧做好全市社会物流统计工作。组建领导小组和工作班子，协调相关部门，制定统计制度和工作方案，落实工作经费，召开专题会议部署落实。这项工作完全来自于我们广大物流企业的密切配合，也包括工业企业、商贸企业，特别是我们66家规模以上物流企业和在座的会员单位，做了大量细致的工作，每月准时准确地向我们报送数据，请大家一如既往地支持。

（六）抓紧完善并出台物流业资金管理办法，尽快把今年的发展资金安排下去。让第一批物流业资金用到实处，发挥最好最大效应。政府的蛋糕已经做好，端到了我们的面前，我们怎么动手，怎么分，必须认真思考，物流办制定游戏规则让我们的主管部门、我们的企业能根据规则，努力吃上蛋糕。如果吃出效果来了，明年还可以要求政府的蛋糕做大一点；如果吃不出效果，可能明年就没得吃了，所以今年非常关键。请在座的都来提建议，帮助我们制定一个科学合理的办法。

（七）完善物流业相关政策，加大企业扶持力度。昨天市发改委代市政府起草了《促进经济平稳健康发展的若干措施（征求意见稿）》 降低企业物流成本。（1）对持有赣通卡的货运车辆通行我省高速公路，车辆通行费优惠标准在现行基础上（储值卡优惠5%、记账卡优惠2%），再增加2个百分点（暂定执行一年）。对通行我省高速公路合法装载的国际标准集装箱车辆，计费标准由每车每公里1.6元降至1.15元。推进物流企业（个体运输业户）普货道路运输车辆省内异地年审。（2）制定物流企业过渡性的财政扶持政策，设立 “营业税改征增值税改革财政扶持资金”，对营业税改征增值税以后，按照新税制规定缴纳的增值税比按照老税制（即原营业税政策）规定计算的营业税确实有所增加的企业实施过渡性财政扶持政策。扶持资金由市与区县两级财政分别设立，专项用于对营业税改征增值税企业的财政扶持，按照“企业据实申请、财政分类扶持、资金即征即返”的方式，确保企业税负基本不增加或略有下降。（3）实施营业税改征增值税改革后，从事道路运输服务的运输型物流企业税率由原来营业税的3%调整为11%的增值税税率；从事仓储和货运代理等物流辅助服务的物流企业税率由原来营业税的5%调整为6%的增值税税率，上调幅度较大。特别是货物运输服务是物流企业最基本的服务，且实际可抵扣项目较少，导致试点后企业实际税负大幅增加 。（4）对难以取得增值税专用发票的支出，如燃油费、修理费等，按行业平均水平测算允许纳入进项税抵扣范围的比例。同时，将过路过桥费、强制保险费、存量固定资产年度折旧费和场地租金等纳入进项税抵扣范围。（5）物流园区等项目建设用地，实行工业用地价格和供地方式；冷链物流企业的用水、用电、用气价格与工业企业基本实现同价，并对企业用电和车辆购置、冷链设备设施购置进行补贴，对集装箱拖头、冷链运输车、城乡配送车进行燃油补贴；国家A级物流企业、A级担保存货管理及质押监管企业、星级冷链企业享受规模以上物流企业的所有政策。

（八）继续推进物流管理职能建设，成立常设办事（工作）机构。这个事情我们一直努力，希望能解决管理体制机制上的一些障碍，打破政府部门“九龙治水”的管理格局，管理交叉、重复建设、企业负担重等一系列问题从根本上得到解决。

还有就是，全力配合协会做好A级企业评估和物流师培训工作等工作。

同志们，会员朋友们，我们正处在世界经济格局大调整和中国经济大转型的非常时期，物流行业面临着成长中的许多烦恼，有句话说得好，“信心比黄金更重要”！我们要满怀信心，鼓足干劲，理清思路，瞄准目标，奋勇向前！成功总是给有准备之人的！

 (作者为赣州市物流办副主任陈燕)