交通运输部修改《道路运输从业人员管理规定》（2022全文）

近日，交通运输部公布了《关于修改〈道路运输从业人员管理规定〉的决定》（交通运输部令2022年第38号，以下简称《从规》），自公布之日起施行。为便于有关单位和社会公众更好理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现解读如下：

  一、修订必要性

  《从规》于2006年颁布，2016年、2019年两次局部修订，对道路运输驾驶员、汽车维修人员、驾驶培训教练员等道路运输从业人员的从业条件、考试、发证、从业行为进行了系统规范。为进一步落实“放管服”改革要求，细化实化便民减负措施，需要对道路运输从业人员继续教育、从业资格考试制度信息化管理制度、高频服务事项“跨省通办”等作出相应补充和完善。

  二、修订主要内容

  （一）调整从业人员继续教育范围。将现行的客货运输驾驶员、危险货物运输驾驶员继续教育“全覆盖”制度，调整为仅要求考核不合格的驾驶员参加继续教育，其他考核等次的驾驶员不再强制继续教育，减轻驾驶员负担。

  （二）加强对道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员管理。依据2021年修订的《安全生产法》，将道路运输企业的主要负责人和安全生产管理人员纳入调整范畴，明确了对两类人员知识、能力及考核要求。

  （三）落实“放管服”改革要求，进一步便利相对人。

一是优化从业资格考试制度。将从业资格考试由定期组织调整为根据申请人申请组织，考试成绩公布时限和颁发资格证时限均由10日压减至5日，并要求计算机考试成绩现场公布，推进考试更加快捷、灵活、便利。

二是补充完善4.5吨及以下危货驾驶员准入制度。取得普货运输驾驶员从业资格2年以上是危险货物运输驾驶员的准入条件之一，但因为4.5吨及以下普货驾驶员从业资格许可已取消，可能导致部分人员无法满足危险货物运输驾驶员准入条件。为了解决实际问题，补充规定从事4.5吨及以下普货运输的驾驶员可直接申请危险货物运输驾驶员从业资格。

三是优化从业资格相关管理制度。推行证件电子化、管理信息化，推进管理数据共享，实现高频服务事项“跨省通办”，让数据多跑路、群众少跑腿，提升服务效能。

  （四）落实不合理罚款清理要求，降低对货运驾驶员罚款额度。根据国务院不合理罚款清理工作部署要求，降低对普货运输驾驶员无证经营的罚款数额。

道路运输从业人员管理规定

  （2006年11月23日交通部发布 根据2016年4月21日《交通运输部关于修改〈道路运输从业人员管理规定〉的决定》第一次修正 根据2019年6月21日《交通运输部关于修改〈道路运输从业人员管理规定〉的决定》第二次修正 根据2022年11月10日《交通运输部关于修改〈道路运输从业人员管理规定〉的决定》第三次修正）

第一章 总  则

  第一条 为加强道路运输从业人员管理，提高道路运输从业人员职业素质，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《危险化学品安全管理条例》以及有关法律、行政法规，制定本规定。

  第二条 本规定所称道路运输从业人员是指经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、机动车维修技术技能人员、机动车驾驶培训教练员、道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员、其他道路运输从业人员。

  经营性道路客货运输驾驶员包括经营性道路旅客运输驾驶员和经营性道路货物运输驾驶员。

  道路危险货物运输从业人员包括道路危险货物运输驾驶员、装卸管理人员和押运人员。

  机动车维修技术技能人员包括机动车维修技术负责人员、质量检验人员以及从事机修、电器、钣金、涂漆、车辆技术评估（含检测）作业的技术技能人员。

  机动车驾驶培训教练员包括理论教练员、驾驶操作教练员、道路客货运输驾驶员从业资格培训教练员和危险货物运输驾驶员从业资格培训教练员。

  其他道路运输从业人员是指除上述人员以外的道路运输从业人员，包括道路客运乘务员、机动车驾驶员培训机构教学负责人及结业考核人员、机动车维修企业价格结算员及业务接待员。

  第三条 道路运输从业人员应当依法经营，诚实信用，规范操作，文明从业。

  第四条 道路运输从业人员管理工作应当公平、公正、公开和便民。

  第五条 交通运输部负责全国道路运输从业人员管理工作。

  县级以上地方交通运输主管部门负责本行政区域内的道路运输从业人员管理工作。

第二章 从业资格管理

  第六条 国家对经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员实行从业资格考试制度。其他实施国家职业资格制度的道路运输从业人员，按照国家职业资格的有关规定执行。

  从业资格是对道路运输从业人员所从事的特定岗位职业素质的基本评价。

  经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输从业人员必须取得相应从业资格，方可从事相应的道路运输活动。

  鼓励机动车维修企业、机动车驾驶员培训机构优先聘用取得国家职业资格证书或者职业技能等级证书的从业人员从事机动车维修和机动车驾驶员培训工作。

  第七条 道路运输从业人员从业资格考试应当按照交通运输部编制的考试大纲、考试题库、考核标准、考试工作规范和程序组织实施。

  第八条 经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试由设区的市级交通运输主管部门组织实施。

  道路危险货物运输从业人员从业资格考试由设区的市级交通运输主管部门组织实施。

  第九条 经营性道路旅客运输驾驶员应当符合下列条件：

  （一）取得相应的机动车驾驶证1年以上；

  （二）年龄不超过60周岁；

  （三）3年内无重大以上交通责任事故；

  （四）掌握相关道路旅客运输法规、机动车维修和旅客急救基本知识；

  （五）经考试合格，取得相应的从业资格证件。

  第十条 经营性道路货物运输驾驶员应当符合下列条件：

  （一）取得相应的机动车驾驶证；

  （二）年龄不超过60周岁；

  （三）掌握相关道路货物运输法规、机动车维修和货物装载保管基本知识；

  （四）经考试合格，取得相应的从业资格证件。

  第十一条 道路危险货物运输驾驶员应当符合下列条件：

  （一）取得相应的机动车驾驶证；

  （二）年龄不超过60周岁；

  （三）3年内无重大以上交通责任事故；

  （四）取得经营性道路旅客运输或者货物运输驾驶员从业资格2年以上或者接受全日制驾驶职业教育的；

  （五）接受相关法规、安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，了解危险货物性质、危害特征、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施；

  （六）经考试合格，取得相应的从业资格证件。

  从事4500千克及以下普通货运车辆运营活动的驾驶员，申请从事道路危险货物运输的，应当符合前款第（一）（二）（三）（五）（六）项规定的条件。

  第十二条 道路危险货物运输装卸管理人员和押运人员应当符合下列条件：

  （一）年龄不超过60周岁；

  （二）初中以上学历；

  （三）接受相关法规、安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，了解危险货物性质、危害特征、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施；

  （四）经考试合格，取得相应的从业资格证件。

  第十三条 机动车维修技术技能人员应当符合下列条件：

  （一）技术负责人员

  1.具有机动车维修或者相关专业大专以上学历，或者具有机动车维修或相关专业中级以上专业技术职称；

  2.熟悉机动车维修业务，掌握机动车维修相关政策法规和技术规范。

  （二）质量检验人员

  1.具有高中以上学历；

  2.熟悉机动车维修检测作业规范，掌握机动车维修故障诊断和质量检验的相关技术，熟悉机动车维修服务标准相关政策法规和技术规范。

  （三）从事机修、电器、钣金、涂漆、车辆技术评估（含检测）作业的技术技能人员

  1.具有初中以上学历；

  2.熟悉所从事工种的维修技术和操作规范，并了解机动车维修相关政策法规。

  第十四条 机动车驾驶培训教练员应当符合下列条件：

  （一）理论教练员

  1.取得机动车驾驶证，具有2年以上安全驾驶经历；

  2.具有汽车及相关专业中专以上学历或者汽车及相关专业中级以上技术职称；

  3.掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学、常用伤员急救等安全驾驶知识，了解车辆环保和节约能源的有关知识，了解教育学、教育心理学的基本教学知识，具备编写教案、规范讲解的授课能力。

  （二）驾驶操作教练员

  1.取得相应的机动车驾驶证，符合安全驾驶经历和相应车型驾驶经历的要求；

  2.年龄不超过60周岁；

  3.熟悉道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学和应急驾驶的基本知识，了解车辆维护和常见故障诊断等有关知识，具备驾驶要领讲解、驾驶动作示范、指导驾驶的教学能力。

  （三）道路客货运输驾驶员从业资格培训教练员

  1.具有汽车及相关专业大专以上学历或者汽车及相关专业高级以上技术职称；

  2.掌握道路旅客运输法规、货物运输法规以及机动车维修、货物装卸保管和旅客急救等相关知识，具备相应的授课能力；

  3.具有2年以上从事普通机动车驾驶员培训的教学经历，且近2年无不良的教学记录。

  （四）危险货物运输驾驶员从业资格培训教练员

  1.具有化工及相关专业大专以上学历或者化工及相关专业高级以上技术职称；

  2.掌握危险货物运输法规、危险化学品特性、包装容器使用方法、职业安全防护和应急救援等知识，具备相应的授课能力；

  3.具有2年以上化工及相关专业的教学经历，且近2年无不良的教学记录。

  第十五条 申请参加经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试的人员，应当向其户籍地或者暂住地设区的市级交通运输主管部门提出申请，填写《经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试申请表》（式样见附件1），并提供下列材料：

  （一）身份证明；

  （二）机动车驾驶证；

  （三）申请参加道路旅客运输驾驶员从业资格考试的，还应当提供道路交通安全主管部门出具的3年内无重大以上交通责任事故记录证明。

  第十六条 申请参加道路危险货物运输驾驶员从业资格考试的，应当向其户籍地或者暂住地设区的市级交通运输主管部门提出申请，填写《道路危险货物运输从业人员从业资格考试申请表》（式样见附件2），并提供下列材料：

  （一）身份证明；

  （二）机动车驾驶证；

  （三）道路旅客运输驾驶员从业资格证件或者道路货物运输驾驶员从业资格证件或者全日制驾驶职业教育学籍证明（从事4500千克及以下普通货运车辆运营活动的驾驶员除外）；

  （四）相关培训证明；

  （五）道路交通安全主管部门出具的3年内无重大以上交通责任事故记录证明。

  第十七条 申请参加道路危险货物运输装卸管理人员和押运人员从业资格考试的，应当向其户籍地或者暂住地设区的市级交通运输主管部门提出申请，填写《道路危险货物运输从业人员从业资格考试申请表》，并提供下列材料：

  （一）身份证明；

  （二）学历证明；

  （三）相关培训证明。

  第十八条 交通运输主管部门对符合申请条件的申请人应当在受理考试申请之日起30日内安排考试。

  第十九条 交通运输主管部门应当在考试结束5日内公布考试成绩。实施计算机考试的，应当现场公布考试成绩。对考试合格人员，应当自公布考试成绩之日起5日内颁发相应的道路运输从业人员从业资格证件。

  第二十条 道路运输从业人员从业资格考试成绩有效期为1年，考试成绩逾期作废。

  第二十一条 申请人在从业资格考试中有舞弊行为的，取消当次考试资格，考试成绩无效。

  第二十二条 交通运输主管部门应当建立道路运输从业人员从业资格管理档案，并推进档案电子化。

  道路运输从业人员从业资格管理档案包括：从业资格考试申请材料，从业资格考试及从业资格证件记录，从业资格证件换发、补发、变更记录，违章、事故及诚信考核等。

  第二十三条 交通运输主管部门应当向社会提供道路运输从业人员相关从业信息的查询服务。

第三章 从业资格证件管理

  第二十四条 经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员经考试合格后，取得《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》（纸质证件和电子证件式样见附件3）。

  第二十五条 道路运输从业人员从业资格证件全国通用。

  第二十六条 已获得从业资格证件的人员需要增加相应从业资格类别的，应当向原发证机关提出申请，并按照规定参加相应培训和考试。

  第二十七条 道路运输从业人员从业资格证件由交通运输部统一印制并编号。

  经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员从业资格证件由设区的市级交通运输主管部门发放和管理。

  第二十八条 交通运输主管部门应当建立道路运输从业人员从业资格证件管理数据库，推广使用从业资格电子证件。

  交通运输主管部门应当结合道路运输从业人员从业资格证件的管理工作，依托信息化系统，推进从业人员管理数据共享，实现异地稽查信息共享、动态资格管理和高频服务事项跨区域协同办理。

  第二十九条 道路运输从业人员从业资格证件有效期为6年。道路运输从业人员应当在从业资格证件有效期届满30日前到原发证机关办理换证手续。

  道路运输从业人员从业资格证件遗失、毁损的，应当到原发证机关办理证件补发手续。

  道路运输从业人员服务单位等信息变更的，应当到交通运输主管部门办理从业资格证件变更手续。道路运输从业人员申请转籍的，受理地交通运输主管部门应当查询核实相应从业资格证件信息后，重新发放从业资格证件并建立档案，收回原证件并通报原发证机关注销原证件和归档。

  第三十条 道路运输从业人员办理换证、补证和变更手续，应当填写《道路运输从业人员从业资格证件换发、补发、变更登记表》（式样见附件4）。

  第三十一条 交通运输主管部门应当对符合要求的从业资格证件换发、补发、变更申请予以办理。

  申请人违反相关从业资格管理规定且尚未接受处罚的，受理机关应当在其接受处罚后换发、补发、变更相应的从业资格证件。

  第三十二条 道路运输从业人员有下列情形之一的，由发证机关注销其从业资格证件：

  （一）持证人死亡的；

  （二）持证人申请注销的；

  （三）经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员年龄超过60周岁的；

  （四）经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输驾驶员的机动车驾驶证被注销或者被吊销的；

  （五）超过从业资格证件有效期180日未申请换证的。

  凡被注销的从业资格证件，应当由发证机关予以收回，公告作废并登记归档；无法收回的，从业资格证件自行作废。

  第三十三条 交通运输主管部门应当通过信息化手段记录、归集道路运输从业人员的交通运输违法违章等信息。尚未实现信息化管理的，应当将经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员的违章行为记录在《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》的违章记录栏内，并通报发证机关。发证机关应当将相关信息作为道路运输从业人员诚信考核的依据。

  第三十四条 道路运输从业人员诚信考核周期为12个月，从初次领取从业资格证件之日起计算。诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。

  省级交通运输主管部门应当将道路运输从业人员每年的诚信考核结果向社会公布，供公众查阅。

  道路运输从业人员诚信考核具体办法另行制定。

第四章 从业行为规定

  第三十五条 经营性道路客货运输驾驶员以及道路危险货物运输从业人员应当在从业资格证件许可的范围内从事道路运输活动。道路危险货物运输驾驶员除可以驾驶道路危险货物运输车辆外，还可以驾驶原从业资格证件许可的道路旅客运输车辆或者道路货物运输车辆。

  第三十六条 道路运输从业人员在从事道路运输活动时，应当携带相应的从业资格证件，并应当遵守国家相关法规和道路运输安全操作规程，不得违法经营、违章作业。

  第三十七条 道路运输从业人员应当按照规定参加国家相关法规、职业道德及业务知识培训。

  经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员诚信考核等级为不合格的，应当按照规定参加继续教育。

  第三十八条 经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员不得超限、超载运输，连续驾驶时间不得超过4个小时，不得超速行驶和疲劳驾驶。

  第三十九条 经营性道路旅客运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员应当按照规定填写行车日志。行车日志式样由省级交通运输主管部门统一制定。

  第四十条 经营性道路旅客运输驾驶员应当采取必要措施保证旅客的人身和财产安全，发生紧急情况时，应当积极进行救护。

  经营性道路货物运输驾驶员应当采取必要措施防止货物脱落、扬撒等。

  严禁驾驶道路货物运输车辆从事经营性道路旅客运输活动。

  第四十一条 道路危险货物运输驾驶员应当按照道路交通安全主管部门指定的行车时间和路线运输危险货物。

  道路危险货物运输装卸管理人员应当按照安全作业规程对道路危险货物装卸作业进行现场监督，确保装卸安全。

  道路危险货物运输押运人员应当对道路危险货物运输进行全程监管。

  道路危险货物运输从业人员应当严格按照道路危险货物运输有关标准进行操作，不得违章作业。

  第四十二条 在道路危险货物运输过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故，道路危险货物运输驾驶员、押运人员应当立即向当地公安部门和所在运输企业或者单位报告，说明事故情况、危险货物品名和特性，并采取一切可能的警示措施和应急措施，积极配合有关部门进行处置。

  第四十三条 机动车维修技术技能人员应当按照维修规范和程序作业，不得擅自扩大维修项目，不得使用假冒伪劣配件，不得擅自改装机动车，不得承修已报废的机动车，不得利用配件拼装机动车。

  第四十四条 机动车驾驶培训教练员应当按照全国统一的教学大纲实施教学，规范填写教学日志和培训记录，不得擅自减少学时和培训内容。

  第四十五条 道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，由设区的市级交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

  道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理办法另行制定。

第五章 法律责任

  第四十六条 违反本规定，有下列行为之一的人员，由县级以上交通运输主管部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：

  （一）未取得相应从业资格证件，驾驶道路客运车辆的；

  （二）使用失效、伪造、变造的从业资格证件，驾驶道路客运车辆的；

  （三）超越从业资格证件核定范围，驾驶道路客运车辆的。

  驾驶道路货运车辆违反前款规定的，由县级以上交通运输主管部门责令改正，处200元罚款。

  第四十七条 违反本规定，有下列行为之一的人员，由设区的市级交通运输主管部门处5万元以上10万元以下的罚款：

  （一）未取得相应从业资格证件，从事道路危险货物运输活动的；

  （二）使用失效、伪造、变造的从业资格证件，从事道路危险货物运输活动的；

  （三）超越从业资格证件核定范围，从事道路危险货物运输活动的。

  第四十八条 道路运输从业人员有下列不具备安全条件情形之一的，由发证机关撤销其从业资格证件：

  （一）经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员身体健康状况不符合有关机动车驾驶和相关从业要求且没有主动申请注销从业资格的；

  （二）经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输驾驶员发生重大以上交通事故，且负主要责任的；

  （三）发现重大事故隐患，不立即采取消除措施，继续作业的。

  被撤销的从业资格证件应当由发证机关公告作废并登记归档。

  第四十九条 道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的，由所在地设区的市级交通运输主管部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十七条的规定进行处罚。

  第五十条 违反本规定，交通运输主管部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分：

  （一）不按规定的条件、程序和期限组织从业资格考试的；

  （二）发现违法行为未及时查处的；

  （三）索取、收受他人财物及谋取其他不正当利益的；

  （四）其他违法行为。

第六章 附  则

  第五十一条 从业资格考试收费标准和从业资格证件工本费由省级以上交通运输主管部门会同同级财政部门、物价部门核定。

  第五十二条 使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员，不适用本规定。

  第五十三条 本规定自2007年3月1日起施行。2001年9月6日公布的《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》（交通部令2001年第7号）同时废止。