赣州市建设区域性商贸物流中心实施方案

根据《江西省人民政府关于支持赣州建设省域副中心城市的若干意见》（赣府发〔2017〕41号）和赣州市人民政府办公厅《关于赣州建设省域副中心城市重点工作责任分工的通知》 (赣市府办字〔2018〕34号)要求，确保区域性商贸物流中心建设高效推进，特制定本实施方案。

一、总体思路

以建设省域副中心城市为引领，通过打造大商圈、建设大市场、发展大物流、联通大通道，全面建成区域内“一带一路”的重要节点中心、供应链创新应用试点中心、进口木材集散中心、公铁海空多式联运中心、进出口货物中转中心、跨境电商中心、国际航空快件中心、冷链物流中心、工业制造采购与物流中心、商贸物流大数据中心、钨和稀土有色金属交易中心、蔬菜等农副产品生产加工和国际贸易中心、医药物流配送中心，把赣州打造成为赣粤闽湘四省边际城市中流通效率最高，物流成本最低，服务体系最完善，商贸环境最好，辐射力最强的区域性高质量商贸物流中心。

二、发展目标

紧紧抓住我市被商务部等八部委确定为全国首批供应链创新与应用试点城市的契机，积极争取政策、资金项目支持，探索适合我市的供应链发展技术和模式，推动我市完善重点产业供应链体系，探索供应链治理新机制新模式，促进全市经济转型升级，推动我市企业加强与供应链上下游企业的协同和整合，实现产业降本增效、供需匹配和绿色发展。

到2020年，初步建立与商贸服务业相适应的现代商贸物流服务体系，形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接，区域内外市场相互贯通的商贸物流网络；培育一批适应商贸服务业发展需要、具有较强竞争力的商贸物流服务主体，较好满足城市供应、工业品下乡、农产品进城等物流需求；基本建成区域性商贸物流中心，力争实现全市社会消费品零售总额1100亿元，社会物流总额15000亿元，社会物流总费用占GDP比重降至14%以下，为积极争取设立中国（江西）自由贸易试验区赣州片区打下坚实的基础。

到2035年，我市现代供应链体系完全形成，全市商品销售和货物流通总量超过中部地区城市平均值，实现城乡配送全覆盖，商贸物流标准化率达到100%，实现智能仓储和智慧物流，重点产业实现供应链管理运营。

三、重点任务

（一）打造大商圈

1.加快建设城市核心商圈。按照“全省一流，国内知名”“五区联动”的目标要求，加快建设和形成章江新区、赣州经开区、蓉江新区、高铁新区、赣州综保区、南康家居小镇等主城新兴商圈；重点打造赣州现代会展中心、高铁站前商务中心、沃尔玛、杉杉奥特莱斯国际产品交易中心、南康家居小镇文商旅聚集区，规划建设“五区”中央商务区；依托“全域旅游”，打造集旅游休闲、购物消费、文化娱乐、体育健身等于一体的大型商贸综合体；提升优化南门口、国际时代广场、九方、万盛、华润中心、中创国际、火车站等成熟商圈；完善商圈服务业态，形成“业态复合、功能完善、景观塑造”的商贸服务集聚区。到2020年，中心城区建成大型商贸综合体10个以上，五星级标准酒店5家以上。

2.加快形成大型交易市场集群。按照“一核两翼”的发展格局，加快规划建设“瑞兴于”和“三南”商贸物流聚集区。引导大型商贸流通企业集聚发展，建设华东城、中农批农副产品交易市场等大型农产品交易市场,完善赣州综合商贸物流园等重点专业交易市场，打造赣州快消品、医药物流配送中心和特色农产品集散中心。推进国家级、省级物流园区、货运枢纽等项目和一批国家级、省级电商示范基地和电商产业聚集区的建设，打造一批集现代物流、电子商务、信息服务、商务服务等为一体的现代商贸服务业集聚区，形成以主城区为核心，覆盖全市的批发（零售）市场格局。到2020年，全市实现年交易额亿元市场力争达到20个以上、10亿元大市场达到10个以上。

（二）联通大通道

积极融入全球供应链网络，加强交通枢纽、物流通道、信息平台等基础设施建设，推进与“一带一路”沿线国家互联互通，推动国际产能和装备制造合作，推进与边境经济合作、跨境经济合作，鼓励更多的本土企业“走出去、请进来”设立境外分销和服务网络、海外仓等，着力把赣州打造成为供应链创新应用试点中心、公铁海空多式联运中心、进口木材集散中心，构建赣亚欧大陆桥新通道。加强高速铁路、高速公路、机场和内河航道的规划和建设，增加交通基础设施线网总规模，增加网络覆盖密度。加快实施通道连通工程，强化赣州和海西经济区、粤港澳大湾区的通道建设，构建区域内横贯东西、沟通南北、通江达海、内畅外联的综合运输大通道。

完善区域铁路网。加快昌赣客专、赣深客专、兴泉铁路建设，推进瑞梅铁路、长赣铁路、赣柳永兴铁路、赣韶铁路扩能改造工程以及南丰至瑞金城际铁路等项目建设，研究规划赣广高铁，加速形成纵贯南北、连接东西，对接“一带一路”的战略大通道。高标准建设高铁赣州西站。开通至成都、海口、昆明、贵阳等地的内贸班列，开通至盐田、蛇口、厦门等地的铁海联运外贸专列；打通经满洲里、霍尔果斯和阿拉山口的中欧班列通道，开通至乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦的中亚班列和至波兰华沙的中欧班列、至瑞典的北欧班列；实现俄罗斯-赣州港-吉尔吉斯斯坦的中欧班列双向对开，全面融入“一带一路”国家战略。

加快赣州机场改扩建和航空口岸建设，打造四省九市区域性国际航空商贸快件中心。推进瑞金机场建设、大余新城机场军民合用，加快宁都、安远、龙南、崇义等县通用机场建设。

推进高速公路网络优化、加密。实施大（庆）广（州）高速公路南康至龙南段扩容改造和兴赣高速北延工程，加快建设寻乌南桥至广东龙川、信丰至广东南雄、会昌白鹅立交互通项目，推动寻全高速西延、井冈山至大余、赣州南至安远版石项目。

（三）发展大物流

1.加快全市商贸物流规划。编制与省域副中心城市相匹配的商贸物流规划，根据全市商贸、物流规划及产业分布特点，规划建设以章贡区、蓉江新区为核心的快消品、农资流通中心，以赣州经开区为核心的全市物流集散中心及工业制造采购与物流中心，以南康区为核心的家具产业物流配送中心、国际进出口物流中心和物流装备制造产业集聚区，以安远、信丰为核心的脐橙交易及物流中心。构建“一纵一横”高速铁路网和“两纵两横”普速铁路网，基本实现县县通铁路；构建“三纵三横六联”高速公路网，形成通达长珠闽“4小时高速经济圈”；提升水运通航能力，实现赣州至南昌三级通航；构建通达港澳台和国内枢纽城市的航空网络，建成全国重要的区域性综合交通枢纽，为商贸物流通道整体建设奠定基础。

2.加快重点物流园区建设。围绕创建国家现代物流创新发展试点城市，建设赣州综合物流园、赣州港多式联运示范工程、赣州空港物流中心、赣州电商与快递物流中心、赣州水西物流中心、赣州智慧供应链公共信息平台、南康境坝物流园、江口综合物流园、赣州火车东站物流中心、赣县五云蔬菜交易配送中心、上犹物流中心、龙南综合物流园、龙南商贸物流园、兴国综合物流园、于都商贸物流园、于都综合物流园、宁都综合商贸物流园、赣州港储潭物流园等重大项目。

创建中国（赣州）跨境电子商务综合试验区，把赣州建成“一带一路”的重要节点中心、跨境电商中心、内陆地区物流成本最低、产业服务体系最优的双向开放高地。打造赣州冷链物流中心和以赣南脐橙等特色农产品为核心的冷链物流基地，建设赣州冷链物流中心、赣州脐橙国际交易集散中心、中国柑橘产业物流园、赣州粮食物流园、会昌县农产品冷链仓储物流园、唐江农产品物流中心，引导贸易广场、龙都商城、水果大市场等大型商品交易市场、农产品批发市场向物流园区集聚。

3.构建快递配送物流网络。依托电子商务进农村综合示范体系建设，推进市县乡村四级农村电商服务站等流通网络建设，在每个县（市、区）建立一个物流集散中心，每个中心镇建成一个标准化物流配送服务站，镇、村连锁农家店或农村电商服务站建设村级物流综合服务点，实现“乡乡有网点、村村通快递”。到2020年，基本建成“普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能”的快递物流网络体系。加大对农产品物流支持力度，优化社区商业结构和布局，规划建设“10分钟”便民商业服务生活圈，支持大型市属国有企业和大型连锁品牌企业以连锁经营形式在社区配置商务服务站点，在全市建成2000个便民店。按照实施“乡村振兴”计划，规划建设50个重点集镇商圈，培育一批商贸强镇。

（四）服务大升级

1.加快物流标准化体系建设。提升配送中心、配送站点建设标准和配送车辆选型标准。推广应用标准托盘、周转箱（筐）及一贯化作业，探索以托盘、周转箱（筐）作为装载、作业、计量和信息单元，推进农产品流通从基地到超市货架全程不出筐、零触碰。推广与标准化托盘配套的通用仓库、配送中心、零售门店、货架、叉车、月台、笼车、周转箱、运输车辆、管理信息系统等物流设施设备标准化更新与改造，提高物流配送与包装标准化水平，推进快消品、农副产品、药品、电商等重点物流领域服务的标准运用，深度推广温控、储能、节能等新技术标准。到2020年，全市冷库容量达到100万吨，标准化配送车辆达到1500辆，基本形成集冷链、包装、分拣、配送为一体的商贸物流标准体系。

2.加快商贸物流信息化建设。建立全市统筹的物流快递信息化平台和赣州智慧供应链公共信息平台，打造跨境电商、家具、脐橙电商交易、钨和稀土等有色金属交易、电子口岸等交易平台，建立“互联网+”高效物流服务体系，打造物流大数据应用中心、工业制造采购与物流中心。支持“吉集号”、江西红土地物流、惠龙易通、天地汇、赣州传化南北、南康顺丰无人机试点基地等物流企业利用物流信息服务平台探索发展与生产制造、商贸流通、信贷金融等产业协调联动的智慧物流生态体系。鼓励企业加强物流装备更新和设施改造，加快商贸物流业推广应用物联网技术，提升信息化水平，鼓励龙头商贸及物流企业参与信息共享。

3.加快商贸物流集约化建设。支持第三方物流企业发展，拓展物流方案设计、智能包装、设备租赁等增值服务，提升第三方物流服务水平。鼓励大型企业通过联盟、联合等方式，实现资源整合优化，提升商贸物流集约化发展程度。

（五）壮大新主体

鼓励和引导优势企业强强联合，积极引进国内外知名且融入“一带一路”的商贸物流企业（集团）和跨国公司在赣州设立地区总部、采购中心、数据结算中心、物流配送中心和销售管理中心。鼓励大型商贸物流企业以资产、品牌、管理为纽带，通过参股、控股、兼并、收购、战略联盟等方式，实现跨行业、跨地区、跨所有制经营，推动大型商业批发、仓储、运输、货运代理等传统物流企业向现代化物流企业转型。推进赣州综保区与赣州港港区联动，规划建设进出口商品展示交易中心，促进保税物流、服务贸易、加工贸易一体化发展。推动优势商贸物流企业通过上市、发行债券、股权置换等方式筹措发展资金，推进多元化投资。鼓励和支持企业将物流业务剥离成立专业化物流企业，努力形成1家投资100亿元以上、3-4家投资10亿元以上，服务赣南、辐射东南沿海的第三方或第四方物流企业。支持民营商贸物流企业发展，引导和鼓励民营资本进入商贸物流领域繁荣、活跃市场。支持物流企业向标准化、规范化和规模化发展，鼓励商贸物流企业向国家A级企业迈进。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立赣州市建设区域性商贸物流中心推进小组（以下简称推进小组），由市政府分管副市长任组长，分管副秘书长任副组长，市商务局、市发改委、市交通运输局、市工信委、市政府口岸办、市城乡规划局、市城乡建设局、市质监局、市财政局、市国土资源局、市农粮局、市果业局、市供销社、市旅发委、市卫计委、市文广新局、市人社局、市民政局、市邮政管理局、市物流办、赣州海关、南昌海关驻龙南办事处、南铁赣州车务段、赣州机场分公司主要负责同志为成员。推进小组负责本实施方案的推动、落实和督办。推进小组办公室设在市商务局，市商务局主要负责同志兼任办公室主任。

（二）加大政策支持。用好用足《若干意见》等政策，积极向上争资争项，设立和运用物流产业发展资金，支持全市商贸物流业加快发展。出台商贸物流融资扶持政策，做大商贸物流企业融资规模。优先保障重点商贸物流园区、重点商贸物流项目建设用地需求。鼓励商贸流通企业盘活现有建设用地优先发展商贸物流，利用闲置工业厂房改造建设电商园和物流仓储中心。鼓励民营经济、外资参与全市商贸物流基础设施建设和运营。促进商贸物流业与工商业用电用水用气同价，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

（三）重视人才培养。统筹驻市高等院校、职业学校、科研院所、社会培训机构和企业等各种培训资源，加快建成商贸物流职业教育培训基地和公共实训基地，开展创新型、应用型、技术型人才开发培训。加强商贸物流学科建设，鼓励支持在江西理工大学、赣南师范大学等院校开设商贸物流学科专业，在赣州职业技术学院发展商贸物流职业教育，逐步形成学历教育、继续教育、职业技能培训等多层次商贸物流人才培养体系；鼓励行业开展快递、电商、物流管理、物流科技和技能操作等相关的认证培训；鼓励事业单位、国有企业专业技术人员到大型商贸物流企业挂职，参与项目合作和创办企业。

（四）落实推进机制。发挥媒体宣传和舆论导向作用，宣传推介商贸物流业发展成就，扩大舆论宣传影响，营造全市商贸物流业大发展的浓厚氛围。加强商贸物流中心建设发展情况的统计，加强统计数据的综合分析和运用，为科学指导全市商贸物流中心建设发展提供可靠的决策参考。建立完善商贸物流中心建设发展评价考核机制，把区域性商贸物流中心建设工作纳入绩效考核的重要内容。市政府督查室会同市发改委、市统计局、市商务局等单位加强督促检查并严格考核，对商贸物流中心建设发展措施得力、成效显著的给予奖励，对推进不力、工作滞后的单位和个人问责。