国务院五招促创业：盘活闲置厂房和物流设施

国务院总理李克强6月4日主持召开国务院常务会议，听取关于“东方之星”号客轮翻沉事件救援和应急处置情况及下一步工作打算的汇报。会议确定从五个方面推进大众创业、万众创新。其中包括，会议决定要鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠。对小微企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资等给予税收支持等措施，同时发挥国家创投引导资金的种子基金作用，支持国有资本、外资等开展创投业务等等。

该会议指出，要鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠。对小微企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资等给予税收支持。将科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税试点推至全国。

国家工商总局副局长刘玉亭此前在中国政府网的访谈中指出，目前全国拿到工商执照的企业大体开业情况整体良好。工商总局在沿海地区的调研发现，拿到执照目前处于正式营业及筹建的占到新设立企业的80.3%，有些省市这一比例超过90%，而一般情况下则在70%-75%左右。

而造成一些新设企业拿了营业执照以后并没有开张营业的原因，除了准备不足，以及很多后置行政许可办理完还需要时间外，也与实际投产运营的很多困难有关。

刘玉亭指出，比如资金的筹措渠道在一些地方还是不够通畅，融资难、融资贵这些问题在不少地方仍然存在。同时，企业的用工成本也在逐年上升，新设立的企业招人难、留人也难，用工缺口在一些企业还不同程度地存在。

他指出，国家有关部门也在加大对新设立的小微企业的扶持力度，从税收、融资等等方面进行一些政策性的扶持。

“这个过程随着我们扶持小微企业发展的政策不断加大和落实，新设立的企业正常经营会越来越多。这也是我们通常所说的，企业的活跃度会越来越高。”他说。

除了创业投资以外，融资渠道的打通也将有新的进展。会议决定，要创新投贷联动、股权众筹等融资方式，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市，鼓励发展相互保险。发挥国家创投引导资金的种子基金作用，支持国有资本、外资等开展创投业务。

会议指出，要取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件。为新技术、新业态、新模式成长留出空间，不得随意设卡。

同时要盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供低成本办公场所。发展创业孵化和营销、财务等第三方服务。

最后还要用简政放权、放管结合、优化服务更好发挥政府作用，以激发市场活力、推动“双创”。加强知识产权保护，通过打造信息、技术等共享平台和政府采购等方式，为创业创新加油添力。

会议还提出，对法人和其他组织统一社会信用代码，是构筑社会信用体系、建设全国统一市场的重要改革举措，能促进公共管理水平提升和交易成本下降，实现社会运行效率倍增。会议决定，实施法人和其他组织统一社会信用代码制度，在注册登记时一次性免费发放统一代码和登记证（照）。对已设立的法人和其他组织，原则上在2017年底前完成代码和证（照）转换，旧证（照）在到期前继续有效。