崔忠付在“全国性行业协会商会服务地方经济发展(赣州)工作交流会”上的发言

中国物流与采购联合会副会长兼秘书长   崔忠付

二〇一四年十二月五日

各位领导，同志们，大家好！
  根据会议安排，我把中国物流与采购联合会近年来为行业、为地方和国家经济服务所做的工作做个简要汇报。
  中国物流与采购联合会是2001年国务院机构改革时，经国务院批准重组更名而成立的。十几年来的实践，我们体会到，只有通过为行业、政府、会员企业服务，才能树立自己的公信力，这既是行业协会彰显公共服务的重要内容，也是行业组织的立命之本。

（一）深入调查、加强研究，推动出台有利于行业发展的政策措施。

为政府服务，做好企业与政府之间的桥梁纽带，是我国行业协会的重要职能。为政府服务也是争取政府对行业支持的有效途径。因此，我会一直高度重视服务政府工作。

从2011年的物流“国九条”，到今年出台的《物流业发展中长期规划》，我会积极配合相关部门推动政策的出台和落实，做了大量前期准备和后期推进工作，如推动物流园区专项规划、土地使用税减半增收、收费公路清理、物流共同配送综合试点等国家规划和政策措施的起草。目前，我会正在配合有关部门抓紧研究制定物流业发展三年行动计划，争取推动出台有利于行业发展的政策措施。

我会还协助交通运输部开展冷链运输政策专项调研，提出了冷链物流发展政策建议，为冷链物流政策的制定提供重要依据。对《收费公路管理条例（修正案征求意见稿）》提出修改意见，反映行业呼声。按照中财办《我国公共采购电子化平台建设方案》要求，我会组织搭建了政府采购电子化平台，实现多个省市与总平台的互联互通。我会还多次向财政部、商务部汇报托盘标准化和托盘共用系统建设情况，提出支持行业发展的政策意见，引起有关部门的高度重视。为更好地反映行业诉求，中物联不定期印发《中物联参阅》，针对性地提出相关政策建议。

我会还多次参与国资委、发改委、财政部、交通运输部、工业和信息化部等部门物流规划和政策的修改论证工作，完成了有关部门委托的几十项研究课题。如《我国物流业发展战略研究》《物流业与工业融合发展研究》《公共采购电子化平台的互联互通》《农产品冷藏保鲜设施建设研究》《商品现货电子交易市场监管模式、体制与政策研究》等课题。其中，一些课题成果已被政府有关部门采纳。

（二）反映行业诉求，发挥政府与企业间的桥梁、纽带作用

去年以来，受国家产业结构调整和经济下行压力的影响，我国物流业遇到了极大的挑战。为适应中国经济“新常态”，我会通过大量调查研究，提出政策建议，参与规划制定，推动行业政策环境不断改善。

我会发布的《2013年度减轻物流企业负担调查报告》。其中，税收、交通等重点问题得到国务院领导高度重视和批示。目前，我会正在配合有关部门研究解决物流企业“营改增”税负增加的问题。为配合全国现代物流工作部际联席会议的召开，我会组织开展专题调研，形成了《关于物流领域减少收费降低成本的意见》，作为会议材料印发，并在会上作重点发言。

为更好地发挥政府和企业间的桥梁纽带作用，我会先后与国家发改委经济运行调节局建立了重点物流企业联系机制，与财税部门建立了财税和投融资联系机制，与交通运输部运输司建立了道路运输工作联系机制，搭建政府和行业间的对话平台，取得了积极成效。

通过积极参与政策问题的协调工作，部分政策问题得到有效解决。我会组织召开了落实物流业发展中长期规划、降低物流成本、货运车辆安装卫星定位系统、快递行业审批改革等专题座谈会，向有关部门报送调研报告，部分政策建议得到了有关部门领导的批示。如，国际货代业全环节免征增值税政策得到落实，货运车辆后装尾板问题可望近期解决，快递企业新设网点资质审批问题提出了解决时限。

（三）坚持基础服务，夯实行业基础工作，引导行业规范发展

物流信息统计工作。面对极其复杂的经济形势，我会把行业信息统计、监测、分析、交流、发布工作，放到突出位置来抓。我会按月度发布的制造业、非制造业采购经理指数（PMI），已经成为政府部门加强宏观调控的重要依据；中国物流业景气指数（LPI）影响力进一步扩大，物流统计监测体系逐步完善。这些统计信息不仅得到政府部门的充分肯定和大力支持，也成为企业经营决策的重要参考依据。
     物流教育培训工作。目前，全国已有470多所本科院校、1000多所高职高专院校开设了物流专业。已有40多万人参加了物流师职业资格培训与认证，30多万人取得高级物流师、物流师、助理物流师和采购师资格证书。中物联国家开放大学物流学院自2013年成立以来，积极探索行业学院的办学模式。

物流标准化工作。物流标准化工作规划先行。为落实《物流业发展中长期规划》，受国家标准委委托，我会正在组织开展《全国物流标准中长期发展规划》的编制工作。我会开展了“汽车零部件物流标准化倡议活动”、“食品冷链物流、药品冷链物流标准化试点”等多种形式的标准化宣贯和试点工作，编制了《2014物流标准目录手册》，标准化工作取得实效。

（四）发挥协会平台作用，服务各级政府

发挥物流业首选智库的作用，为各级政府提供规划咨询。充分发挥专家和资源优势，应地方政府要求，相继为国家和地方重点物流项目的规划设计、评估鉴定、运营管理、品牌推介等方面提供咨询服务。我会深化与各级政府的统筹合作，针对不同部门、不同地区提出的个性化服务要求，进一步加大个性化服务的力度，规划咨询服务项目20多个，如《秦皇岛临港综合物流基地系统发展规划研究》、宝湾（合肥）国际物流中心、《贵州省现代物流业发展规划（2015-2020）》、《全国流通节点城市布局规划前期研究》、《潍坊滨海物流专项规划（2013-2020）》等得到了各级政府和各地企业的认可。

发挥协会平台优势，为地方政府招商引资搭台，促进和提升地方物流业的发展。协助地方政府开展区域性、专题性会议会展活动，取得良好效果。多年来，我会坚持专业化和品牌化方向，突出服务特色，打造服务品牌，集中有利条件和优势资源培育了一批具有行业影响力和凝聚力的品牌会议，如“中国物流企业家年会”等。与地方政府合作办会的形式，在当地召开行业会议，聚集一批行业龙头企业到当地参观，了解当地的物流发展情况，当地政府在会议期间，通过召开推介会、参观等多种方式招商引资，对主办城市的物流业的发展，起着积极的推动作用。同时，我会的一批专业性会议，如“全国物流园区工作年会”、“冷链物流年会”、“汽车物流年会”等，通过、做实、做精、做优，强化专业指导、政策研讨和业务合作，开辟了一条专业化发展道路。

此外，多年来，应各地政府邀请，我会组织企业实地考察，为各地政府、园区和企业招商引资和业务推介服务，取得实质性成果。

各位领导，同志们：中国物流与采购联合会在探索协会服务方面作了一些工作，总结以往经验，最主要的还是坚持了服务的理念，特别是在反映行业诉求方面办了一些实事，得到了政府和企业界的初步认同，也积累了一些协会组织保持独立性及开展协调工作的宝贵经验。未来几年，行业协会将完成与政府的脱钩。脱钩将提高协会的独立性，更考验协会的生存发展能力，这更要求我们要提高服务能力，各项工作要适应市场化改革的趋势。诚如习总书记在APEC工商领导人峰会上所指出的那样：唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。面向未来，中物联将与在座的兄弟协会一道，互相学习，共同努力，改革创新，走出一条中国特色的行业协会发展的路子。